如何在泰国搜索政府招标：泰国 EGP 指南

摘要（TL;DR）：Thai EGP 是泰国的中央政府电子采购门户（每年约 1.3 万亿泰铢，约合 370 亿美元），且完全为泰语。语言是国际供应商最大的障碍。本地资助的采购需要一家泰国注册实体；由世界银行、亚开行和 JICA 资助的项目遵循国际竞争性投标规则，允许外国公司直接投标。EEC 走廊和 BOI 激励为进入泰国市场提供了最便捷的路径。

什么是 Thai EGP？

Thai EGP（Electronic Government Procurement，电子政府采购）是泰国集中式的电子采购系统，网址为 gprocurement.go.th。它由财政部下属的主计长厅（CGD）运营，是所有泰国政府机构发布采购机会、进行电子投标和公布中标结果的强制平台。

Thai EGP 于 2015 年推出，取代旧的 e-Auction 系统，整合了中央政府各部委、部门、府级行政机构、地方行政组织（LAO）、国有企业和公共机构的采购。它每年处理超过 1.3 万亿泰铢（370 亿美元）的政府采购交易。

Thai EGP 发布的内容：

• 采购公告 —— 来自已注册政府实体的所有电子投标和电子市场机会
• 工作大纲（TOR） —— 每项采购的详细规格与工作范围
• 询价请求 —— 机构用来确立预算基线的采购前市场调查
• 中标结果 —— 中标供应商、合同价值和所用采购方式
• 采购计划 —— 机构在财年开始时发布的年度采购计划

关键事实

泰国政府采购市场是 ASEAN 中仅次于印尼的第二大市场，每年公共支出超过 3 万亿泰铢（860 亿美元）。其中约 1.3 万亿泰铢流经 Thai EGP。其余部分则分散在国有企业采购系统和国防专用渠道中。

语言障碍：仅泰语的界面

对国际供应商而言，这是最大的单一障碍：Thai EGP 完全是泰语。门户界面、所有采购公告、TOR 文件、机构名称和类别分类都以泰文书写。该门户没有英文版本。

浏览器翻译工具有助于导航，但在采购专用术语上会失效。泰国政府采购使用无法直接翻译的正式行政语言。你需要了解这些术语：

泰语术语	音译	中文含义
ประกวดราคา	Prakuat Raka	竞争性投标 / 电子投标
ซื้อ/จ้าง	Sue / Chang	购买 / 雇佣（货物 vs. 服务）
สอบราคา	Sop Raka	询价（用于较小额采购）
จัดซื้อจัดจ้าง	Chat Sue Chat Chang	采购（通用术语）
ราคากลาง	Raka Klang	中位价 / 参考价（预算上限）
เงื่อนไข	Nguen Khai	条款与条件
ขอบเขตงาน (TOR)	Khop Khet Ngan	工作大纲 / 工作范围
กรม	Krom	司（部门）
กระทรวง	Krasuang	部（部委）
รัฐวิสาหกิจ	Rat Wisahakit	国有企业
องค์การบริหารส่วนตำบล	Ongkan Borihan Suan Tambon	分区行政组织（SAO）
ผู้ชนะการเสนอราคา	Phu Chana Kan Sanoe Raka	中标者

这一语言障碍正是 Sell to State 为泰国而存在的原因。你用英语搜索——“Bangkok 各部委的 IT 咨询招标”——Sell to State 便在泰语采购列表中检索、翻译结果，并交付结构化的英文输出，同时保留原始的泰文参考编号。

谁在 Thai EGP 上采购？

泰国政府采购分为三类买家，每一类有不同的采购行为和门槛：

中央政府各部委与部门：

• 交通部 —— 铁路、公路、港口与机场基础设施、物流系统
• 数字经济部（MDES） —— 政府 IT、智慧城市、网络安全、数字身份
• 公共卫生部 —— 医院建设、医疗设备、卫生 IT、药品
• 教育部 —— 学校 ICT、教育材料、设施建设
• 内政部 —— 府级行政、地方政府 IT、基础设施
• 泰国皇家警察 / 国防部 —— 安防系统、通信、车辆、IT

国有企业（Rat Wisahakit）：

泰国的国有企业是一些体量最大的单一买家。它们运行自己的采购流程，但越来越被要求使用 Thai EGP：

• EGAT（泰国发电局）—— 电厂建设、涡轮机、输电系统、IT
• PTT 集团 —— 能源基础设施、石化、工程服务（PTT 的采购常通过其自有系统 pttgrp.com 进行）
• TOT / NT（国家电信）—— 电信基础设施、宽带、数据中心
• CAT Telecom —— 国际网关、海底电缆、政府云
• SRT（泰国国家铁路）—— 机车车辆、铁路信号、车站建设
• AOT（泰国机场）—— 机场扩建、IT 系统、安检设备

采购类型：电子投标 vs 电子市场

Thai EGP 使用两种主要的电子采购方式，受《2560 佛历年（2017 年）政府采购与供应管理法》约束：

方式	门槛	运作方式
电子市场（e-Market）	低于 500 万泰铢	适用于有公布价目表的标准化货物。供应商提交目录价格；机构选择满足规格的最低价。快速、以价格为导向。
电子投标（e-Bidding）	高于 500 万泰铢（或复杂范围）	带 TOR、技术评估和价格竞争的完整竞争性投标。基于技术优劣与价格共同评审。IT、建筑和咨询的标准方式。
特定方式（Specific Method）	任意金额	直接谈判或仅邀请式采购。用于专有货物、紧急情况，或先前投标失败时。透明度较低。

对国际供应商而言，电子投标是主要的机会渠道。这些是高价值、以规格为导向的采购，技术能力与价格同等重要。电子市场则由本地经销商在目录定价上竞争主导。

外国供应商的注册要求

泰国政府采购默认面向泰国注册公司开放。外国参与取决于资金来源和项目类型：

• 本地资助的采购： 需要一家泰国注册实体（泰国有限公司或注册分公司）。《外商经营法》限制某些行业的外资持股，因此通常需要本地合作伙伴或 BOI 促进实体。
• 国际资助的项目： 世界银行、亚开行和 JICA 资助的采购遵循国际竞争性投标（ICB）规则，允许外国公司无需泰国实体即可直接参与。
• EEC 项目： 东部经济走廊采购有特殊规则，可便利外国供应商参与（见下文）。
• BOI 促进公司： 持有投资促进委员会促进证书的公司可获得工作准证便利，并可能更容易进入政府采购，尤其在数字、自动化和生物技术等受促进行业。

在 Thai EGP 上注册： 供应商必须通过 CGD 的 e-GP 系统注册。这需要泰国税号、泰国注册营业地址和支持性公司文件。注册流程完全以泰语进行。

EEC 采购：高增长走廊

东部经济走廊（EEC）是泰国的旗舰投资区，覆盖北柳、春武里和罗勇三府。EEC 办公室依据《2561 佛历年（2018 年）EEC 法》设立，管理着代表 ASEAN 一些最大采购机会的基础设施大型项目。

正在进行和规划中、产生活跃采购的 EEC 项目：

• 高速铁路（曼谷—乌塔堡） —— 2240 亿泰铢项目，系统、机车车辆和车站采购正在进行
• 乌塔堡航空城 —— 机场扩建、MRO 设施及周边商业区开发
• 林查班港三期 —— 深水港扩建，配备自动化码头系统
• EEC 数字园区 —— 数据中心、智慧城市基础设施、物联网平台
• EECi（创新区） —— 研究设施、实验室设备、技术转移

EEC 采购常采用 PPP（公私合营）模式，规则与标准 Thai EGP 采购不同。这些项目既发布在 EEC 办公室网站（eeco.or.th）上，也通过 Thai EGP 发布。Sell to State 索引两个来源。

Sell to State 解决泰语障碍

用通俗英语搜索 Thai EGP。Sell to State 将你的查询翻译成泰国采购语言，搜索 gprocurement.go.th，并返回结构化的英文结果——招标参考编号、机构（泰文与英文名称）、以泰铢计的价值、截止日期和采购方式。无需任何泰语技能。

加入等候名单 →

面向外国供应商的 BOI 激励

泰国投资促进委员会（BOI）为在受促进行业设立业务的外国公司提供可观激励。对 B2G 供应商而言，一份 BOI 促进证书可以是一项战略资产：

• 企业所得税免除 —— 视活动类别和区域而定，为 3 至 8 年
• 进口关税免除 —— 用于受促进活动的机械和原材料
• 土地所有权许可 —— 在工业园区内（外国公司通常受限）
• 工作准证便利 —— 面向外籍员工，对配置本地泰国业务至关重要
• 100% 外资持股 —— 在 BOI 受促进活动中被允许，绕过《外商经营法》限制

与 B2G 供应商最相关的 BOI 受促进行业包括：数字服务（软件、云、AI/ML）、自动化与机器人、医疗设备、可再生能源和环境技术。如果你的产品落入受促进类别，在泰国设立 BOI 实体既能带来税收优势，又能更容易地进入政府采购。

泰国采购日历

泰国的财年从 10 月 1 日至 9 月 30 日——与美国联邦财年相同。国家预算通常由国民议会在 8 月至 9 月批准，用于 10 月开始的财年。

• 10 月–11 月： 新财年开始。机构收到预算拨款并开始发布采购计划。第一波新招标出现在 Thai EGP 上。
• 12 月–2 月： 提速期。来自新预算周期的大型基础设施和 IT 项目进入采购管道。电子投标量显著增加。
• 3 月–5 月： 采购量高峰。机构已深入执行并积极签约。这通常是 Thai EGP 上电子投标量最高的季度。
• 6 月–7 月： 年中审查。一些机构加快采购以避免年末瓶颈。补充预算拨款可能带来额外机会。
• 8 月–9 月： 年末冲刺。机构必须在 9 月 30 日前动用剩余预算。预计时间线被压缩，较小额采购激增。议会也开始下一年度预算辩论，预示明年的优先事项。

像 EGAT 和 PTT 这样的国有企业按自己的预算周期（通常为日历年）运作，因此其采购模式不同于中央政府机构。Sell to State 同时跟踪两种周期。

关于泰国政府采购的常见问题

我可以在 gprocurement.go.th 上使用谷歌翻译吗？

页面结构在谷歌翻译中能部分呈现，但采购专用术语会被翻错。“ประกวดราคา”（竞争性投标）常被译为“拍卖”或“选美”。PDF 格式的 TOR 文件则完全不被翻译。要认真评估投标，你需要懂泰语的员工，或一款为泰国采购术语打造的工具——这正是 Sell to State 提供的。

Thai EGP 是唯一的采购门户吗？

Thai EGP 是中央和地方政府的主要门户，但一些国有企业（尤其是 PTT 集团）运行独立的采购系统。国防采购通过泰国皇家武装部队总部进行。EEC 大型项目发布在 eeco.or.th 上。Sell to State 索引所有主要泰国采购来源，而不仅仅是 gprocurement.go.th。

什么是“Raka Klang”（参考价）？

与菲律宾的 ABC 类似，Raka Klang 是机构为某项采购设定的预算上限估值。它会发布在 Thai EGP 上以保持透明。你的报价不应超过这一金额。机构根据正式采购公告发布前进行的市场价格调查来推导 Raka Klang。

联营体在泰国采购中如何运作？

外国公司与泰国公司之间的联营体（JV）在大型基础设施项目中很常见。泰国合作伙伴满足本地注册要求，外国合作伙伴带来技术能力。联营体必须正式注册，并在投标中指明牵头方。对于 EEC 和 BOI 资格项目，联营体结构可能有资格获得额外激励。

Sell to State 如何帮助泰国供应商

泰国采购市场规模庞大、资金充足且在增长——但语言障碍使它对大多数国际 BD 团队来说实际上不可见。Sell to State 彻底消除了这一障碍。

Sell to State 能理解的示例查询：

• “Show me data centre tenders from Thai state enterprises”
• “What EEC infrastructure contracts have been awarded this year?”
• “Find medical equipment e-bidding from Ministry of Public Health above THB 10M”
• “Which ministries are procuring cybersecurity services in the current fiscal year?”

Sell to State 以英文返回结果，附带泰国机构名称、参考编号、以泰铢计的价值、截止日期，以及指向 Thai EGP 列表的直接链接。你的 BD 团队无需读懂一行泰语即可获得可操作的情报。

以每月 US$49 计，Sell to State 的成本低于本地采购顾问一小时的时间。它定期收集记录，每条记录都显示发布日期，且从不误读截止日期。

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