SECOP II 完整指南：哥伦比亚政府采购门户（RUP 注册、采购方式、TVEC 与投标保证金）

SECOP II 是什么？

SECOP II（Sistema Electrónico de Contratación Pública）是哥伦比亚完全交易性的电子公共采购平台，网址为 community.secop.gov.co。它由国家公共采购机构 Colombia Compra Eficiente（CCE）管理，处理完整的采购生命周期——从规划、招标发布，到投标提交、评标和合同授予。

SECOP II 取代了早期的 SECOP I，后者仅是一个发布门户，机构在其上发布公告，但线下开展实际采购程序。SECOP II 有着根本性的不同：它是一个完整的交易平台，采购过程的每一步都以数字方式进行。所有哥伦比亚公共实体——国家部委、省级政府、市级行政机构和国有企业——都必须使用 SECOP II 进行其采购程序。

SECOP II 发布的内容：

Procesos de contratación —— 涵盖所有方式的活跃采购程序（公开招标、简化选择、择优、直接签约、最低价值）
Planes Anuales de Adquisiciones（PAA） —— 各实体在财年之初发布的年度采购计划
Pliegos de condiciones —— 招标文件、职权范围和技术规格
Adjudicaciones —— 合同授予公告，包括中标供应商、合同价值和期限
Contratos —— 已签署的合同，含完整细节、变更和追加
Tienda Virtual del Estado Colombiano（TVEC） —— 政府用于框架协议和集合需求采购的在线商店

关键事实

哥伦比亚公共采购每年总额约 300 万亿哥伦比亚比索（约 700 亿美元），使其成为拉丁美洲最大的政府采购市场之一。SECOP II 被广泛视为该地区最先进的数字采购系统之一，拥有完整的交易能力，而许多邻国仍在努力实现这一点。

预算支出与采购门槛

哥伦比亚采购法（Ley 80 de 1993、Ley 1150 de 2007 及后续法令）定义了五种采购方式。所使用的方式取决于合同价值、货物或服务的性质，以及实体的预算级别。理解这些门槛对于知道你实际能够竞争哪些招标至关重要。

采购方式（modalidades de selección）

方式	西班牙语术语	何时使用
公开招标	Licitación pública	高于 mayor cuantía 门槛（最高价值层级）的合同。大型合同的默认方式。
简化选择	Selección abreviada	Menor cuantía 区间。也用于大宗商品、拍卖和框架协议。
择优选择	Concurso de méritos	以技术质量为主要标准的咨询与专业服务。
直接签约	Contratación directa	单一来源情形：紧急、政府间合同、独家供应商、科学／技术活动。
最低价值	Mínima cuantía	价值 ≤ menor cuantía 门槛 10% 的合同。简化的快速程序。

价值门槛（cuantías）

哥伦比亚的采购门槛不是固定的比索金额——它们以 SMMLV（Salario Mínimo Mensual Legal Vigente，现行法定月最低工资）的倍数表示，且具体门槛因实体的年度预算而异。这与新加坡 GeBIZ 等固定门槛系统有一个关键区别。

实体年度预算（SMMLV）	Menor Cuantía（至多）	Mayor Cuantía（高于）
≤6,000 SMMLV	28 SMMLV（约 4,600 万比索）	>28 SMMLV
6,001–30,000 SMMLV	100 SMMLV（约 1.65 亿比索）	>280 SMMLV
30,001–900,000 SMMLV	300 SMMLV（约 4.95 亿比索）	>850 SMMLV
>900,000 SMMLV	1,000 SMMLV（约 16.5 亿比索）	>1,000 SMMLV

注：比索值基于 2026 年 SMMLV 为 1,650,000 比索的近似值。Mínima cuantía = 各层级 menor cuantía 门槛的 ≤10%。

支出细分

国家实体（约 40%） —— 部委、departamentos administrativos、国有企业。单个预算最大，合同价值最高。
省级政府（约 30%） —— 哥伦比亚的 32 个省。在基础设施、医疗和教育方面的主要支出。
市级政府（约 30%） —— 超过 1,100 个市。总量可观的支出，尤其是来自 Bogotá、Medellín、Cali 和 Barranquilla 等大城市。

主要采购行业

基础设施与建筑 —— 道路、桥梁、公共工程（按价值计最大的行业）
IT 与数字政府 —— 软件、云服务、数字化转型、网络安全
医疗 —— 医疗设备、医院建设、药品供应
教育 —— 学校基础设施、教育技术、培训项目
国防与安全 —— 装备、后勤、技术系统

预算日历

哥伦比亚财年遵循日历年度（1 月–12 月）。年度预算法（Ley de Presupuesto General de la Nación）于 7 月提交国会，通常在 10 月前获批。这带来一个可预测的采购周期：

1 月–3 月（第一季度）： 高峰期。各实体发布其年度采购计划（PAA），并启动当年第一波采购程序。招标量高。
4 月–6 月（第二季度）： 稳步执行已规划的采购。年中调整开始。
7 月–9 月（第三季度）： 预算草案提交国会。各实体开始为次年做规划。会有一些补充性采购活动。
10 月–12 月（第四季度）： 年末冲刺。各实体在财年结束前赶紧动用剩余预算。招标量出现第二个高峰，时间线往往被压缩。

谁在 SECOP II 上采购？

数千个公共实体通过 SECOP II 采购。理解主要买家及其重点领域有助于你有效地锁定目标：

ANI —— 基础设施特许经营、收费公路、机场、港口、铁路
MinTIC —— IT、数字政府、宽带、网络安全、Gov.co 平台
INVÍAS —— 国家公路网、高速公路、桥梁、养护
MinSalud —— 医疗系统、医疗设备、公共卫生项目
MinDefensa —— 国防装备、后勤、安全技术、军事基础设施
Bogotá D.C. —— 最大的市级买家——城市交通、IT、公共工程、教育
SENA —— 职业培训、教育技术、基础设施、咨询
IDU —— Bogotá 城市开发——道路、自行车基础设施、公共空间

如何注册 SECOP II

要参与哥伦比亚公共采购，供应商必须完成两项关键注册：RUP（Registro Único de Proponentes）和 SECOP II 平台注册。

第一步：RUP 注册

RUP 是哥伦比亚统一的供应商登记，由 Cámaras de Comercio（商会）网络管理。任何希望投标公共合同的公司都必须在 RUP 中注册，并保持有效且现行的注册状态。

RUP 所需材料：

法律存续证明（certificado de existencia y representación legal）
最近三个财年的经审计财务报表
税务识别号（NIT —— Número de Identificación Tributaria）
与你的产品／服务相匹配的 UNSPSC 分类代码
以往合同的经验证明（certificaciones de experiencia）
年度续期 —— RUP 必须每年在 4 月第 5 个工作日之前续期

第二步：SECOP II 平台注册

一旦拥有有效的 RUP，即可在 community.secop.gov.co 上直接注册 SECOP II：

用你的公司信息创建 SECOP II 用户账户
将你的 RUP 注册关联至你的 SECOP II 档案
获取用于对投标和合同进行电子签名的数字证书（certificado digital）
按行业、地区和实体配置通知偏好

外国公司要求

外国公司可以参与哥伦比亚公共采购，但有额外要求：

如果公司在哥伦比亚没有分支机构，则需要一名在哥伦比亚有住所的法定代表（apoderado）
经加签认证并由认证翻译译成西班牙语的公司文件
来自原籍国的等效财务文件
来自具有对等协议或贸易条约的国家（例如太平洋联盟，Alianza del Pacífico）的公司，根据哥伦比亚采购法可获得国民待遇

注册办理通过 Cámara de Comercio 通常需要 15–20 个工作日。请提前规划——在你的 RUP 有效且现行之前，你无法投标。

语言挑战

SECOP II 完全是西班牙语。所有招标文件、pliegos de condiciones、addenda 和沟通都以西班牙语发布，没有官方翻译。对国际供应商而言，这构成了重大障碍——不仅是阅读招标，还包括理解哥伦比亚公共合同中使用的具体法律和采购术语。

你需要了解的关键采购术语：

西班牙语术语	中文含义
Proceso de contratación	采购程序
Pliego de condiciones	职权范围／招标文件
Adenda	修订／补遗
Proponente	投标人／供应商
Adjudicación	合同授予
Cuantía	价值门槛层级
Garantía de seriedad	投标保证金／投标担保
Interventoría	合同监督／监理
Observaciones	意见／澄清请求
CDP（Certificado de Disponibilidad Presupuestal）	预算可用性证明

机器翻译工具有助于基本理解，但哥伦比亚采购法使用精确的法律术语，误译可能导致不合规的投标。Sell to State 将 SECOP II 招标翻译成结构化的英文输出，在保留法律含义的同时，让非西班牙语人士也能访问这些内容。

理解哥伦比亚采购方式

每种采购方式都有各自的规则、时间线和评标标准。知道一项招标适用哪种方式，就能告诉你如何准备投标。

Licitación pública（公开招标） —— 高于 mayor cuantía 门槛的高价值合同的默认方式。对所有合格供应商开放。要求发布草案条款（proyecto de pliego）、举行公开听证会（audiencia pública）以及正式的评标期。典型时间线：从发布到截止 30–45 天。评标同时考虑技术质量和价格。

Selección abreviada（简化选择） —— 针对 menor cuantía 区间中档合同的更快程序。也用于通过逆向拍卖（subasta inversa）的大宗采购、通过框架协议（acuerdos marco）的采购，以及从短名单中选择。时间线短于 licitación pública——通常为 10–20 天。

Concurso de méritos（择优竞争） —— 专用于咨询和专业服务——工程设计、可行性研究、审计、顾问工作。评标主要基于技术方案质量和团队经验。价格通常是次要因素，或在技术选择之后再议。

Contratación directa（直接签约） —— 针对特定法律情形的单一来源采购：明显紧急、政府间协议、科学／技术活动、独家供应商、不动产租赁和专业艺术服务。无需竞争性程序，但实体必须在 SECOP II 上公开说明采用此方式的理由。

Mínima cuantía（最低价值） —— 针对低价值合同（≤ 实体 menor cuantía 门槛的 10%）最简单、最快的方式。仅需一天的发布期，基于合规投标中的最低价格进行评标，并采用精简的文件要求。数量庞大——SECOP II 上每天发布数千个 mínima cuantía 程序。

如何高效搜索 SECOP II

SECOP II 在 community.secop.gov.co/public 提供了一个公共搜索界面，但要高效地浏览它，需要理解可用的筛选条件和平台的局限性。

关键搜索策略：

UNSPSC 代码 —— SECOP II 使用 UNSPSC（联合国标准产品与服务代码）对所有采购进行分类。按你具体的 UNSPSC 分段搜索，可在所有实体范围内找到相关招标。这是找到与你产品品类匹配机会的最可靠方式。
实体搜索 —— 如果你知道哪些实体采购你所销售的东西，就按实体名称筛选。ANI、MinTIC 或 Bogotá D.C. 等主要实体每年发布数百个程序。
程序阶段筛选 —— 按阶段筛选：borrador（草案）、convocado（开放投标）、evaluación（评标中）、adjudicado（已授予）、celebrado（合同已签署）。聚焦 “convocado” 以获取活跃的投标机会。
采购方式筛选 —— 如果你瞄准特定的合同规模或类型，可按 modalidad de selección 缩小结果范围。
地理筛选 —— 按 departamento 或 municipio 筛选，找到区域机会。对具有本地存在或交付能力的公司很有用。
日期范围 —— SECOP II 每天收到数千个新程序。使用日期筛选聚焦近期发布的机会，避免在已关闭或过期的招标中费时。

SECOP II 原生搜索的根本挑战与每个政府采购门户相同：基于关键词的西班牙语搜索、没有语义理解，也没有办法设置能够匹配你实际业务能力（而非僵化的关键词组合）的持续检索。

Sell to State 让 SECOP II 可用英语搜索

SECOP II 每天发布数千个采购程序——全部是西班牙语，全部按 UNSPSC 代码分类，而这些代码并不对应你的团队描述所售之物的方式。Sell to State 定期索引 SECOP II，将招标翻译成结构化的英文输出，并让你用通俗语言在所有哥伦比亚政府实体范围内搜索。

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Sell to State 如何帮助哥伦比亚采购

Sell to State 是一款定期索引 SECOP II 的 AI 驱动搜索工具。你无需以西班牙语浏览 community.secop.gov.co 并构建复杂的基于 UNSPSC 的筛选，而是用通俗英语向 Sell to State 提问。

Sell to State 能理解的示例查询：

“Show me IT tenders from MinTIC published this month”
“Find infrastructure contracts in Bogotá above COP 5 billion”
“What consulting tenders (concurso de méritos) are open in Antioquia?”
“Which entities are buying cybersecurity services this quarter?”

Sell to State 返回结构化结果：程序编号、实体、标题（已翻译）、价值、采购方式和截止日期——格式化后可直接导入你的 CRM 或提案管道。无需手动浏览 SECOP II。无需西班牙语到英语的猜测。

对于向拉丁美洲销售的团队，Sell to State 的跨语言能力意味着你可以从单一界面同时监测 SECOP II 以及其他国家的门户，而无需一位专门做人工门户检查的西班牙语分析师。

下一步： 阅读我们关于使用 Sell to State 进行哥伦比亚采购的指南，或在博客上探索更多国家指南。

SECOP II 指南：用英语搜索哥伦比亚招标