SEACE 完整指南：秘鲁政府采购门户

SEACE 是什么？

SEACE（Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado）是秘鲁集中化的电子政府采购平台。它由 OSCE（Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado）运营和监督，是所有秘鲁公共实体必须借以发布其采购机会的强制门户。

秘鲁的每个部委、区域政府、市政当局、国有企业和公共机构都被法律要求在 SEACE 上发布采购程序。对于任何向秘鲁公共部门销售的供应商而言，它是最重要的单一门户。

SEACE 发布的内容：

• Licitaciones Públicas —— 针对高于既定门槛的货物和工程的公开竞争性招标
• Concursos Públicos —— 针对高于既定门槛的服务和咨询的竞争性程序
• Adjudicaciones Simplificadas —— 针对较低价值货物、服务和工程的简化采购
• Selección de Consultores Individuales —— 个人顾问选择
• Subasta Inversa Electrónica —— 针对标准化货物和服务的电子逆向拍卖
• Contratos y Órdenes —— 已授予的合同、采购订单和合同变更
• Plan Anual de Contrataciones（PAC） —— 各实体发布的年度采购计划

关键事实

秘鲁的公共采购支出每年约为 600 亿至 700 亿新索尔（约 160 亿至 180 亿美元），占 GDP 的 12–15%。矿业行业基础设施驱动了政府支出的相当大份额，使秘鲁成为拉丁美洲最大的采购市场之一。

预算支出分析

秘鲁的采购门槛基于 UIT（Unidad Impositiva Tributaria），一个每年更新的税务参考单位。2026 年，1 UIT = 5,150 新索尔。所使用的采购方式取决于相对于 UIT 倍数的估算合同价值。

采购方式	类别	门槛
Adjudicación Simplificada	货物与服务	≤8 UIT（41,200 新索尔）
Adjudicación Simplificada	工程	≤8 UIT（41,200 新索尔）
Licitación Pública	货物	>8 UIT（41,200 新索尔以上）
Licitación Pública	工程	>8 UIT（41,200 新索尔以上）
Concurso Público	服务与咨询	>8 UIT（41,200 新索尔以上）
Subasta Inversa Electrónica	标准化货物	任何价值（清单内项目）
Contratación Directa	特殊情形	紧急、独家等

按政府层级划分的支出细分：

• 国家政府 —— 约占采购支出总额的 45%。部委、监管机构、国有企业。
• 区域政府 —— 约 30%。秘鲁有 25 个区域政府，拥有可观的基础设施预算，尤其是在 Arequipa、Cusco 和 Cajamarca 等矿业密集地区。
• 市级政府 —— 约 25%。仅 Lima Metropolitana 就占据了不成比例的份额，但数千个区级和省级市政当局各自独立采购。

主要采购行业：

• 矿业基础设施及相关服务
• 交通与道路建设（国家公路网）
• 供水与卫生
• 医疗设备与药品
• 教育基础设施与材料

预算日历： 秘鲁财年为 1 月至 12 月。国家预算（Presupuesto General de la República）约在 8 月提交国会，并于 11 月前获批。采购高峰期为第一季度（新预算开始执行）和第四季度（各机构在年末前赶紧动用剩余预算）。各实体在 1 月于 SEACE 上发布年度采购计划（PAC）。

谁在 SEACE 上采购？

理解哪些实体采购什么，对锁定正确的机会至关重要。以下是最活跃的 SEACE 买家：

• PROVÍAS Nacional —— 国家道路基础设施、高速公路建设、桥梁工程
• Ministerio de Salud（MINSA） —— 医疗设备、药品、医院建设、医疗 IT
• Ministerio de Transportes（MTC） —— 交通基础设施、航空、港口、电信
• SEDAPAL —— 利马供水与卫生、管道基础设施、处理厂
• Petroperú —— 炼油厂运营、燃料后勤、管道维护
• EsSalud —— 社会医疗保险、医疗设备、医院服务、IT 系统
• Municipalidad de Lima —— 城市基础设施、公共交通、废物管理、IT
• MINEDU —— 学校建设、教育材料、教育科技、教师培训

如何注册 SEACE

要参与秘鲁政府采购，供应商必须在由 OSCE 管理的 RNP（Registro Nacional de Proveedores）中注册。RNP 注册是投标任何 SEACE 采购程序的前提条件。

所需材料：

• RUC 号 —— 从秘鲁税务机关 SUNAT（Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria）取得。这相当于税务识别号。
• RNP 注册 —— 通过 OSCE 门户申请。你必须在相应类别中注册：货物供应商、服务供应商、工程承包商或顾问。
• 法律文件 —— 公司注册文件、授权书、财务报表，以及视类别而定的技术能力证明。
• 注册费 —— RNP 注册需要缴费（因类别而异，通常为 100–300 新索尔）。
• 数字证书 —— 电子投标提交需要有效的数字证书。

外国公司： 外国公司可以参与秘鲁采购，但必须要么设立一个在 SUNARP（公共登记处）注册的本地分支或子公司并从 SUNAT 取得 RUC，要么通过与本地合作伙伴组成的联合体参与。秘鲁的自由贸易协定（与美国、欧盟等）为签署国供应商在特定门槛以上的采购中提供国民待遇。

RNP 注册通常需要 10–15 个工作日。一旦获批，你的公司档案即在 SEACE 上可见，你便可以电子方式提交投标。

语言挑战

SEACE 完全是西班牙语。没有英语界面，所有采购文件——bases（招标文件）、términos de referencia（职权范围）、especificaciones técnicas（技术规格）和 comunicaciones（沟通）——都仅以西班牙语发布。

你需要了解的关键采购术语：

• Adjudicación —— 授予／采购程序
• Licitación —— 公开招标
• Bases —— 招标文件／投标条款
• Convocatoria —— 招标邀请／招标公告
• Buena Pro —— 合同授予决定
• Postor —— 投标人
• Expediente Técnico —— 技术档案（用于工程）
• Valor Referencial —— 参考价值／估算合同价格
• Calendario del procedimiento —— 采购时间线
• Consultas y observaciones —— 提问与澄清阶段

对不讲西班牙语的供应商而言，语言障碍是最大的单一阻碍。关键词搜索必须用西班牙语，且政府实体不翻译采购文件。这正是 Sell to State 的跨语言搜索提供决定性优势之处。

Sell to State 打破语言障碍

SEACE 100% 是西班牙语。Sell to State 让你用通俗英语搜索，并从秘鲁采购中返回结构化结果——无需翻译，也不会因跨语言的关键词不匹配而错过机会。

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理解秘鲁采购法

秘鲁的政府采购受《Ley de Contrataciones del Estado》（第 30225 号法律）及其实施条例（Reglamento）管辖。OSCE 是监督机构，而 Tribunal de Contrataciones del Estado 处理采购争议。

该法律的关键原则：

• 透明 —— 所有采购程序都必须在 SEACE 上发布。文件、评标和授予决定均公开。
• 自由竞争 —— 规格不得为偏袒特定供应商而撰写。技术要求必须客观且可核实。
• 物有所值 —— 法律要求实体实现质量、价格和交付的最佳组合，而不仅仅是最低价格。
• 可持续性 —— 近期修订鼓励在采购评标中纳入环境和社会标准。

法律下的采购方式：

• Licitación Pública —— 针对 8 UIT 以上货物和工程的公开招标。竞争性最强，时间线最长。
• Concurso Público —— 针对 8 UIT 以上服务和咨询的竞争性程序。
• Adjudicación Simplificada —— 针对低于公开招标门槛的货物、服务和工程的简化授予。程序更快，要求更少。
• Subasta Inversa Electrónica —— 针对 OSCE 目录中所列标准化货物的电子逆向拍卖。价格是唯一的评标因素。
• Selección de Consultores Individuales —— 基于资历的个人顾问选择。
• Contratación Directa —— 仅在法律定义的例外情形（紧急、单一来源等）下允许的直接签约。
• Comparación de Precios —— 针对低于 8 UIT 的标准化货物和服务的价格比较。

如何高效搜索 SEACE

SEACE 的原生搜索界面允许按多个参数筛选，但它要求熟悉秘鲁的采购分类法，且至关重要的是，要精通西班牙语采购术语。

更高效搜索 SEACE 的技巧：

• 使用 CUBSO 代码（Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras）—— 秘鲁标准化的采购目录。按代码搜索比关键词搜索更可靠。
• 按 entidad（实体）筛选，查看某个特定买家的所有活跃采购。有助于追踪你的目标机构。
• 使用 采购阶段筛选 缩小结果范围：Convocatoria（招标）、Registro de Participantes（参与者注册）、Consultas y Observaciones（问答）、Presentación de Ofertas（投标提交）或 Buena Pro（授予）。
• 查看各实体于 1 月发布的 Plan Anual de Contrataciones（PAC）——这会预览当年所有计划中的采购，给你数月的提前量。
• 搜索 已授予合同，以了解某个实体的采购模式、典型合同规模，以及此前哪些竞争对手中标。
• 监测 区域政府门户—— Arequipa、Cusco、Cajamarca 和 Ancash 等矿业密集地区，往往拥有由 canon minero（矿业特许权使用费）转移支付资助的大额基础设施预算。

根本的局限在于 SEACE 搜索是基于关键词且仅限西班牙语的。Sell to State 以跨语言的自然语言理解解决这一点——你用英语搜索，Sell to State 就会匹配语义相关的秘鲁招标，无论实体是如何撰写描述的。

秘鲁的采购日历

理解秘鲁的预算周期有助于预测新招标何时发布：

• 1 月： 新财年开始。各实体在 SEACE 上发布其年度采购计划（PAC）。启动第一波新采购。
• 2 月–3 月： 大批量招标期。各实体执行在上一年批准周期中分配的预算。基础设施和工程招标达到高峰。
• 4 月–6 月： 采购活动稳定。国会可能批准年中补充预算（créditos suplementarios），新增支出。
• 7 月–8 月： 提出预算框架（Marco Macroeconómico Multianual）。各实体开始规划次年的采购需求。
• 9 月–11 月： 国会进行国家预算辩论。当年支出加速，各实体力推动用剩余预算。
• 12 月： 年末冲刺。各实体发出紧急采购以动用剩余预算。次年的预算获批。

新招标最繁忙的时期是第一季度（1 月–3 月），此时新预算被部署，以及第四季度（10 月–12 月），此时各机构赶紧动用剩余拨款。矿业地区的政府往往有与 canon minero 拨付挂钩的额外支出激增。

Sell to State 如何帮助秘鲁采购

Sell to State 是一款位于 SEACE 之上的 AI 驱动搜索工具。你无需浏览 SEACE 仅西班牙语的界面并手动运行关键词搜索，而是用通俗英语向 Sell to State 提问。

Sell to State 能理解的示例查询：

• “Show me water infrastructure tenders in Lima region closing this month”
• “What healthcare equipment contracts has MINSA issued above PEN 500K this year?”
• “Find road construction tenders from regional governments in southern Peru”
• “Which entities are procuring IT systems for hospital modernisation?”

Sell to State 返回结构化结果：招标编号、实体名称、描述、参考价值、采购方式和截止日期——格式化后可直接导入你的 CRM 或提案管道。无需复制粘贴。无需西班牙语到英语的人工翻译。

Sell to State 还会定期收集 SEACE 的记录，每条记录都显示其发布日期。对于瞄准秘鲁的供应商，Sell to State 消除了语言障碍，取代了每日人工检查 SEACE，并浮现出你用仅关键词搜索会错过的机会。

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下一步： 阅读我们关于 使用 Sell to State 进行秘鲁采购 的指南，或探索 ASEAN 采购数字一览。