e-Prokurimi 完全指南：科索沃政府采购门户

什么是 e-Prokurimi？

e-Prokurimi 是科索沃的电子采购平台，在科索沃采购监管委员会（KRPP —— Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik）的权限下运营。它是科索沃所有公共采购公告的强制门户，是通往政府合同的国家门户。

科索沃的采购系统是在欧盟大量技术援助下开发的，其底层立法与欧盟采购指令高度一致。e-Prokurimi 平台在 2020 年代经历了重大现代化改造，以支持完全电子化的投标和更强的透明度。

e-Prokurimi 发布的内容：

合同公告 —— 面向货物、服务和工程的公开招标、限制性程序和谈判程序
合同授予公告 —— 已授予合同的详情，包括中标者和价格
采购计划 —— 采购机构的年度采购计划
招标文件 —— 可下载的规格、工作大纲和投标文件
申诉与审查决定 —— KRPP 审查机构对采购争议的决定

关键事实

科索沃的公共采购市场每年约为 8 亿至 10 亿欧元——对于一个人口不到 200 万的经济体而言，这是一个可观的数字。公共采购约占 GDP 的 10–12%，使政府合同成为本地和区域企业的关键营收渠道。

预算支出分析：与欧盟一致的门槛

科索沃的采购法确立了与欧盟框架相对应的门槛，反映了该国的入盟愿望。门槛决定了适用的程序和所需的竞争程度。

类别	门槛	采购方式
极小值	低于 1,000 欧元	直接采购（无正式程序）
低值 —— 货物／服务	1,000 – 10,000 欧元	询价（至少 3 份报价）
低值 —— 工程	1,000 – 25,000 欧元	询价（至少 3 份报价）
中值 —— 货物／服务	10,000 – 125,000 欧元	公开程序（发布于 e-Prokurimi）
中值 —— 工程	25,000 – 500,000 欧元	公开程序（发布于 e-Prokurimi）
高值 —— 货物／服务	高于 125,000 欧元	公开程序，国际发布
高值 —— 工程	高于 500,000 欧元	公开程序，国际发布

中值和高值采购构成了国际供应商可获取机会的主体。所有高于低值门槛的程序都发布在 e-Prokurimi 上，并对国内和外国投标者开放。

谁在 e-Prokurimi 上采购？

科索沃的采购机构涵盖中央政府、市政当局和公有企业。主要买家包括：

基础设施部 —— 道路建设、交通、城市开发、公共工程
卫生部 —— 医疗设备、药品、医院建设、医疗 IT
普里什蒂纳市 —— 城市服务、建筑、IT、废物管理、公共交通
KEK（科索沃能源公司） —— 能源基础设施、发电、电网维护、设备
PTK（科索沃邮政与电信） —— 电信、IT 基础设施、网络设备
教育部 —— 学校建设、教材、IT、培训服务
科索沃警察 —— 车辆、装备、制服、IT 系统、通信
财政部 —— IT 系统、咨询服务、审计、金融基础设施

如何在 e-Prokurimi 上注册

在 e-Prokurimi 上注册是下载招标文件和电子提交投标的必要条件。与许多采购系统相比，这一流程较为简便。

你需要准备：

企业注册 —— 公司注册证书（科索沃注册实体需科索沃企业注册局证书；外国公司需提供同等文件）
税务合规 —— 有效的税务证明或同等的税务合规证明
e-Prokurimi 账户 —— 在 e-prokurimi.rks-gov.net 在线注册，填写公司详情和授权代表信息
数字证书 —— 用于电子投标提交（可从科索沃认可的供应商处获得）

外国公司注意： 科索沃的采购法允许外国公司参与，且无需本地存在。不过，你需要提供经认证的公司文件翻译，并可能需要为合同履行指定一名本地代表。总部位于欧盟的公司可受益于科索沃与欧盟一致的采购框架。

注册通常需要 3–5 个工作日。一旦获批，你即可访问所有已发布的招标文件并电子提交投标。

语言：带英语支持的双语界面

e-Prokurimi 以阿尔巴尼亚语和塞尔维亚语运营，这是科索沃的两种官方语言。与该地区许多采购门户不同，平台界面的相当一部分也提供英语版本——这反映了科索沃强大的国际捐助方存在和该国的欧盟取向。

不过，实际的招标文件——规格、工作大纲、技术要求——通常以阿尔巴尼亚语发布，有时也用塞尔维亚语。除非招标文件另有规定，投标一般预期以阿尔巴尼亚语提交。

需要了解的关键采购术语：

Prokurimi publik —— 公共采购
Njoftimi i kontratës —— 合同公告
Procedurë e hapur —— 公开程序
Procedurë e kufizuar —— 限制性程序
Autoriteti kontraktues —— 采购机构
Oferta —— 投标／招标报价
Dhënia e kontratës —— 合同授予

Sell to State 让你用英语搜索科索沃招标，自动匹配相关结果，无论原始公告是阿尔巴尼亚语还是塞尔维亚语。

科索沃的采购法

科索沃的采购框架受《公共采购法》（第 04/L-042 号法律，经修订）管辖，该法紧密仿照欧盟第 2014/24/EU 号指令。KRPP 既是监管机构，也是采购申诉的审查机构。

科索沃采购法的主要特征：

透明度 —— 所有高于极小门槛的合同都必须发布在 e-Prokurimi 上
平等对待 —— 国内和外国投标者拥有平等准入（无国内优先）
欧盟一致 —— 程序和门槛遵循欧盟公共采购指令
审查机制 —— 采购审查机构（PRB）独立于采购机构处理申诉
电子采购 —— 所有高于低值门槛的程序都强制电子提交

Sell to State 为你监测科索沃采购

科索沃的 e-Prokurimi 每月在中央和市政府发布数百条招标。Sell to State 索引全部招标——让你用英语搜索、按行业和价值筛选，并在有新招标匹配你的已保存检索时收到每日邮件提醒。

加入等候名单 →

如何高效搜索 e-Prokurimi

e-Prokurimi 的搜索界面支持按采购机构、采购类型、CPV 代码（Common Procurement Vocabulary，与欧盟系统匹配）和招标状态进行筛选。

有效搜索的技巧：

使用 CPV 代码——科索沃采用欧盟的通用采购词汇（CPV），因此如果你从其他欧盟市场知道自己的 CPV 代码，它们在这里同样适用
按 采购机构 筛选以追踪特定买家——市政当局往往是最活跃的采购方
查看每个机构发布的 年度采购计划，以预判即将到来的招标
监测 合同授予，以了解定价格局并识别现有供应商
留意 框架协议——科索沃政府正越来越多地将其用于经常性采购

e-Prokurimi 原生搜索的主要局限是它基于关键词，且主要使用阿尔巴尼亚语术语。Sell to State 的语义搜索弥合了这一差距——用英语搜索，无论科索沃招标以阿尔巴尼亚语如何命名，都能找到相关结果。

Sell to State 如何帮助面向科索沃的供应商

Sell to State 是一款 AI 驱动的搜索工具，索引 e-Prokurimi 招标。你无需手动驾驭阿尔巴尼亚语门户，而是用平实英语搜索。

Sell to State 能理解的示例查询：

“Show me IT tenders from Kosovo municipalities closing this month”
“What construction contracts has Prishtina awarded in the last year?”
“Find medical equipment procurement from Kosovo’s health sector”
“Which Kosovo agencies are buying consulting services above EUR 50K?”

Sell to State 返回结构化结果：招标编号、采购机构、标题、估计价值、程序类型和截止日期——格式可直接导入你的管道。无需手动重新排版。

对于向西巴尔干市场扩张的公司，Sell to State 在科索沃、阿尔巴尼亚和其他区域采购门户之间提供了单一搜索层——省去了跨多个系统手动监测的数小时工作。

关于科索沃采购的常见问题

外国公司可以投标科索沃政府合同吗？

可以。科索沃的采购法不限制外国参与。不存在国内优先政策。外国公司可以与科索沃注册企业在平等条件下投标，前提是满足资格标准并提交所需文件（若文件不是阿尔巴尼亚语或塞尔维亚语，需附经认证的翻译）。

科索沃的采购系统与欧盟规则一致吗？

在很大程度上是的。科索沃的采购法以欧盟第 2014/24/EU 号指令为蓝本，并使用 CPV 代码和类似的程序门槛。这种一致性是科索沃入盟进程的一部分。已在欧盟采购市场运营的公司会觉得这些程序很熟悉。

我如何就采购决定提出申诉？

申诉向采购审查机构（PRB）提出，该机构独立于 KRPP。PRB 审查关于招标程序、评标决定和合同授予的申诉。申诉必须在特定的截止时间内提出——通常在被质疑决定作出后的 7–10 天内。PRB 可在审查期间暂停采购流程。

国际捐助方在科索沃采购中扮演什么角色？

作用重大。欧盟、世界银行、USAID 和其他捐助方为科索沃的许多发展项目提供资金，往往在国家程序之外还有其自身的采购规则。这些捐助方资助的招标可能与 e-Prokurimi 分开发布。Sell to State 同时监测国家采购渠道和主要捐助方资助的采购渠道。

下一步： 阅读我们关于使用 Sell to State 进行科索沃采购的指南，或探索更多国家指南。