GeM 与 CPPP 指南：用英语搜索印度招标

两套系统：GeM 与 CPPP

印度的联邦采购通过两个职能不同的平台运行。GeM —— 政府电子市场（gem.gov.in）—— 是一个交易市场，政府买家在此直接向注册卖家采购货物和服务，配有产品目录、直接采购、投标和反向拍卖。可以把它看作面向商品化和标准化需求的公共部门市场。对于其上可获得的货物和服务，强制使用 GeM 采购。

CPPP —— 中央公共采购门户（eprocure.gov.in），运行于 NIC 电子采购系统之上 —— 是针对工程、咨询以及不适合市场的较大或定制采购的公告发布和电子招标门户。它为中央政府机构以及许多州和 PSU 买家托管招标公告、投标文件、更正通知和授予信息。

简而言之：标准化货物和服务通过 GeM 流转；建筑、咨询和复杂采购则在 CPPP 及州／PSU 电子采购门户上招标。

在这两者中你能找到：

• GeM 投标与反向拍卖 —— 针对高于直接采购限额的货物／服务的投标和反向拍卖
• GeM 目录与直接采购 —— 由买家直接购买的已上架产品
• CPPP 招标公告 —— 针对工程／服务的公开、限制性和全球招标
• 更正通知 —— 修订和截止日期延期
• 合同授予（AOC） —— 结果和合同授予

关键事实

按交易量计，GeM 已发展成为世界上最大的公共采购市场之一，累计商品交易总额达数万亿卢比，注册卖家和服务提供商数以百万计。印度公共采购总额估计约占 GDP 的 20-30%，横跨中央、州和 PSU 买家。

法律框架：GFR、手册与印度制造

印度公共采购受《一般财务规则》（GFR）2017 管辖，辅以《货物、工程和咨询采购手册》以及中央警戒委员会（CVC）指南。这些规定了公开、限制性和单一招标的程序、强制使用 GeM，以及投标担保和评标规则。

叠加于其上的是 印度制造／印度制造优先 令，它按本地成分对供应商分类：

• 一级本地供应商 —— 高本地成分；获得最强优惠
• 二级本地供应商 —— 中等本地成分
• 非本地供应商 —— 低于最低本地成分；在覆盖的采购中通常被排除或降级

此外，对与印度接壤国家的投标者也有限制，他们必须先向 DPIIT 注册才能参与。外国供应商必须仔细阅读每个招标的本地成分和资格条款——它们可能决定性地影响你能否投标以及如何投标。

谁通过 GeM 和 CPPP 采购？

• 中央部委与部门 —— 国防、铁路、卫生、教育——占 GeM／CPPP 交易量的大部分
• 印度铁路（IREPS） —— 最大的单一买家之一——机车车辆、轨道、IT、服务
• 公共部门企业 —— ONGC、NTPC、BHEL、SAIL——能源、基础设施、重型设备
• 国防（DPSU 与国防部） —— 装备、电子产品、维修保养——本土化要求强
• 邦政府 —— 28 个邦 + 中央直辖区，大多基于 NIC 电子采购或自有门户
• 卫生与医疗 —— 医院、AIIMS、州卫生使命——器械、药品、设备
• 城市与基础设施 —— 智慧城市、NHAI、地铁——工程和工程承包合同
• 教育与研究 —— IIT、IISER、大学、ICAR——实验室设备、IT、服务

如何注册以及需要什么

两个平台的注册均免费，但都以印度身份为前提。你通常需要：

• PAN —— 组织的永久账号
• GSTIN —— 商品和服务税注册
• Udyam 注册 —— 用于 MSME 身份及相关福利（EMD 豁免、采购优惠）
• 银行账户与作废支票 —— 用于付款和 EMD 退还
• 数字签名证书（DSC） —— 由持牌印度 CA 签发的二级／三级 DSC，是在 CPPP 及许多州门户上签署和提交投标所必需的
• OEM 授权／类别认证 —— 用于 GeM 产品上架，以及类别所需的任何 BIS 或行业认证

外国公司注意： 大多数外国供应商通过印度子公司、授权分销商或指定经销商参与，这既因为 GST/PAN 要求，也因为本地成分规则偏向本国供应。全球招标（明确邀请国际投标）是外国实体可直接投标的主要例外。

印度采购词汇

• GeM —— 政府电子市场
• CPPP —— 中央公共采购门户
• NIT —— 招标邀请公告
• RFP／RFQ —— 建议征询书／报价请求
• EMD —— 保证金（投标担保）
• PBG —— 履约银行保函
• L1 —— 最低报价者（许多招标的默认授予依据）
• QCBS —— 质量与成本综合评选（用于咨询）
• AOC —— 合同授予
• DSC —— 数字签名证书
• RA —— 反向拍卖（GeM 上的价格发现）
• MSE/MSME —— 微型、小型和中型企业（优惠类别）

Sell to State 让你用英语搜索印度招标——即使术语各异，语义匹配也能在 GeM、CPPP 和州门户中找到正确的公告。

Sell to State 为你监测印度采购

在 GeM、CPPP、数十个州电子采购门户以及 IREPS 等主要 PSU 系统之间，印度采购分散在任何供应商都无法手动关注的众多来源中。Sell to State 将它们索引，让你用通俗英语搜索，并在有新招标匹配你的已保存检索时每天发邮件通知你。

加入等候名单 →

如何高效搜索

• 在 GeM 上，将你的产品精确对照正确的类别和参数列出——买家按类别筛选，因此分类错误的上架产品是不可见的。
• 在 CPPP 上，按机构、招标类型和产品类别筛选；关注 更正通知 流，因为截止日期和规格经常变化。
• 不要只依赖 CPPP——许多招标仅存在于相关的 州电子采购门户 或 PSU 系统上。
• 投标前阅读 本地成分／一级-二级条款，以确认资格和优惠影响。
• 区分 投标提交截止日期 与发布日期，并注意任何投标前会议日期。
• 挖掘 AOC／授予数据，以了解现有供应商、L1 价格水平和续约时机。

原生搜索在 GeM、CPPP 和州系统中支离破碎，且以关键词为驱动。Sell to State 的语义搜索将它们统一为一个英语查询。

Sell to State 如何帮助向印度销售的供应商

Sell to State 将 GeM、CPPP、州电子采购门户以及主要 PSU 系统索引为单一的英语搜索，让你无需在数十个网站上维护登录和关注列表。

Sell to State 能理解的示例查询：

• “Show me IT and software tenders on CPPP closing this month”
• “Which PSUs floated solar / renewable energy tenders above INR 50 crore last year?”
• “Find GeM bids for medical equipment open to non-MSME sellers”
• “Upcoming Indian Railways infrastructure tenders on IREPS”

Sell to State 返回结构化结果——招标／投标参考编号、买家、标题、预估价值、类别和提交截止日期——可直接导入你的 CRM，横跨 GeM、CPPP 和州来源。

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下一步： 阅读我们关于 日本采购、KONEPS（韩国） 和 阿联酋采购 的指南，或浏览 更多国家指南。