国家指南
ETender 完整指南：阿塞拜疆政府采购门户
供应商需要了解的关于 ETender 的一切——阿塞拜疆的电子采购系统。注册、采购法，以及如何查找阿塞拜疆政府合同。
ETender 是什么？
ETender（etender.gov.az）是阿塞拜疆集中式的电子采购系统，由经济部下属的反垄断政策与消费者权益监督国家局运营。所有国家机关和国有企业都必须通过 ETender 发布高于既定门槛的采购机会。
作为阿塞拜疆更广泛的电子政务改革的一部分，ETender 将此前主要依赖纸质的采购系统数字化。它覆盖完整的采购生命周期：招标公告、投标提交、评标和合同授予。
ETender 发布的内容：
- 公开招标（açıq tender） —— 对所有合格供应商开放的竞争性投标，是大型采购的默认方式
- 限制性招标（məhdud tender） —— 针对专门需求向资格预审供应商发出的邀请
- 报价请求 —— 针对低价值采购的简化流程
- 电子拍卖 —— 针对以价格为主要因素的商品类采购的反向拍卖
- 合同授予 —— 已完成采购活动的结果，包括供应商名称和价值
- 招标修订 —— 对规格、截止日期或资格标准的变更
关键事实
阿塞拜疆公共采购每年总额约 50-70 亿马纳特（约合 30-40 亿美元）。石油和天然气收入是政府支出的主要驱动力，大量投资流向基础设施多元化、IT 现代化，以及卡拉巴赫地区的战后重建。对于一个 1000 万人口的国家，政府采购占 GDP 的相当大份额。
预算支出分析
阿塞拜疆经济高度依赖石油，政府采购支出与能源收入及国家石油基金（SOFAZ）密切相关。理解预算结构有助于供应商把握进入市场的时机。
采购门槛
阿塞拜疆《公共采购法》定义了决定采购方式的门槛：
| 价值（马纳特） | 采购方式 | 是否发布于 ETender？ |
|---|---|---|
| 低于 50,000 马纳特 | 直接采购／报价请求 | 有时 |
| 50,000–200,000 马纳特 | 简化竞争性程序 | 是 |
| 高于 200,000 马纳特 | 公开招标 | 是（公开可见） |
| 专门／安全类 | 限制性招标或单一来源 | 视情况而定 |
按行业划分的支出
| 行业 | 估算年度支出 | 关键驱动因素 |
|---|---|---|
| 能源与石油基础设施 | 15-20 亿马纳特（9 亿-12 亿美元） | SOCAR 运营、管道维护、炼油厂升级、绿色能源转型 |
| 基础设施与建筑 | 10-15 亿马纳特（6 亿-9 亿美元） | 卡拉巴赫重建、道路、供水系统、巴库城市更新 |
| IT 与数字政府 | 3-5 亿马纳特（1.8 亿-3 亿美元） | ASAN 服务数字化、电子政务、网络安全、智慧城市巴库 |
| 国防与安全 | 8 亿-10 亿马纳特（4.7 亿-5.9 亿美元） | 军事现代化、边境安全、监控技术 |
| 医疗 | 4-6 亿马纳特（2.35 亿-3.5 亿美元） | 医院现代化、医疗设备、药品采购 |
| 采矿与自然资源 | 2-4 亿马纳特（1.2 亿-2.35 亿美元） | AzerGold 运营、矿产勘探、环境合规 |
预算日历
阿塞拜疆财年遵循日历年度（1 月–12 月）。预算周期：
- 10 月–11 月： 国家预算草案提交至米利议会（议会），用于下一财年。
- 12 月： 预算获批并发布。各机构获得拨款。
- 第一季度（1 月–3 月）： 采购规划与第一波招标。各机构敲定计划，数量适中。
- 第二至三季度（4 月–9 月）： 采购高峰期。公开招标数量最高，尤其是建筑和基础设施领域（依赖天气的工程）。
- 第四季度（10 月–12 月）： 年末支出冲刺。时间线更短。IT 和服务采购往往在此时达到峰值。
谁在 ETender 上采购？
理解哪些实体驱动采购支出，对于在阿塞拜疆锁定正确机会至关重要：
- SOCAR —— 石油与天然气基础设施、管道、炼油、石化、IT 系统、物流
- Azerenerji —— 发电、电网基础设施、智能电表、可再生能源项目
- ASAN Service —— 数字政府、公民服务中心、电子政务平台、IT
- 巴库市执行政权 —— 城市基础设施、交通、废物管理、智慧城市、公共空间
- AzerGold —— 采矿设备、勘探服务、环境合规、物流
- 国防部 —— 国防技术、军事基础设施、车辆、通信系统
- 卫生部 —— 医院建设、医疗设备、药品、健康 IT
- 国家道路局 —— 道路建设、桥梁、隧道、公路维护、交通系统
如何注册 ETender
要参与在 ETender 上发布的招标，供应商必须完成电子注册流程。本国和国际公司均可注册。
阿塞拜疆公司需要：
- 有效的国家注册证书（税务识别号／VOEN）
- 用于数字投标提交的 ASAN 电子签名（e-imża）
- 公司银行账户信息
- 财务报表（经审计，通常为最近 2-3 年）
- 国家税务局出具的税务清关证明
- 受监管行业（建筑、医疗等）的相关许可或执照
外国公司：
- 国际供应商可凭已认证的公司文件（经海牙认证或使馆认证）在 ETender 上注册
- 建议但并非始终强制在阿塞拜疆设有本地代表或代理
- 电子签名必须通过获授权的阿塞拜疆认证机构获取
- SOCAR 和其他大型国有企业通常对国际供应商设有单独的资格预审流程
注册通过 ETender 门户提交。处理通常需要 5-10 个工作日。ASAN 电子签名至关重要——没有它，你无法以电子方式提交投标。
阿塞拜疆门户？Sell to State 帮你搞定。
ETender 的界面为阿塞拜疆语，英语支持有限。大多数招标文件、规格和评标标准仅有阿塞拜疆语版本。Sell to State 索引 ETender 内容，让你用通俗英语搜索——无需翻译，不会因语言障碍而错过机会。
阿塞拜疆语言挑战
ETender 主要以阿塞拜疆语运作（一种使用拉丁字母的突厥语）。理解关键采购术语有助于使用该门户：
| 阿塞拜疆语术语 | 中文含义 |
|---|---|
| tender | 招标（阿塞拜疆语中使用相同的外来词） |
| müsabiqə | 竞赛／竞争 |
| satınalma | 采购／购买 |
| müqavilə | 合同 |
| təklif | 投标／报价／提案 |
| qiymətləndirmə | 评标 |
| qalib | 中标者／获奖者 |
| texniki şərtlər | 技术规格／职权范围 |
| bank zəmanəti | 银行保函／投标保证金 |
尽管门户界面使用一些英语元素，但招标文件以及采购实体的往来函件几乎全部为阿塞拜疆语。国际供应商通常需要翻译支持或本地合作伙伴，才能充分参与采购流程。
理解阿塞拜疆的采购法
阿塞拜疆政府采购受《公共采购法》（Dövlət Satınalmaları Haqqinda Qanun）管辖，该法已更新以符合世界银行、欧洲复兴开发银行及其他发展合作伙伴倡导的国际标准。
关键法律原则：
- 透明 —— 所有公开招标都必须在 ETender 及官方刊物上发布
- 竞争 —— 公开招标是默认采购方式；限制性方式需要有据可查的理由
- 平等对待 —— 所有投标者必须获得相同信息，并按已公布的标准进行评估
- 效率 —— 该法强调物有所值，而不一定是最低价格
阿塞拜疆法律下的采购方式
| 方式 | 何时使用 | 关键特征 |
|---|---|---|
| 公开招标 | 高于 200,000 马纳特采购的默认方式 | 完全公开竞争，发布于 ETender |
| 限制性招标 | 专门货物／服务，供应商市场有限 | 仅限资格预审供应商，需要理由 |
| 报价请求 | 低于 200,000 马纳特的标准货物／服务 | 简化流程，至少 3 份报价 |
| 单一来源采购 | 唯一供应商、紧急情况、知识产权 | 直接谈判，需要充分理由 |
| 电子拍卖 | 商品采购、标准化货物 | 反向拍卖，最低价中标 |
SOCAR（阿塞拜疆国家石油公司）和某些其他大型国有企业设有补充一般公共采购法的采购规定。对于 SOCAR 合同，供应商应同时查看 ETender 和 SOCAR 自身的供应商门户以获取机会。
如何高效搜索 ETender
ETender 为已发布的招标提供搜索界面。高效搜索的技巧：
- 实体搜索 —— 按采购实体（SOCAR、Azerenerji、各部委名称）搜索，查看你目标买家的所有公开招标。
- 类别筛选 —— ETender 按 CPV（通用采购词汇）代码对招标分类，类似于欧盟系统。按你的产品／服务类别筛选。
- 招标状态 —— 按公开、评标中、已授予或已取消筛选。聚焦公开招标以寻找新机会。
- 价值区间 —— 按预估合同价值筛选，以匹配你的产能。
- 发布日期 —— 按最近发布排序，尽早捕捉新机会。
根本的限制与每个政府采购门户面临的相同：用阿塞拜疆语进行关键词搜索很脆弱。政府机构以正式的阿塞拜疆语描述采购，这很少与供应商对其产品的思考方式相匹配。一次 IT 安全审计变成了”informasiya təhlükəsizliyi sistemlərinin yoxlanması”。一项云托管服务变成了”virtual infrastruktur xidmətlərinin təmin edilməsi”。
Sell to State 如何帮助供应商查找阿塞拜疆合同
Sell to State 是一款位于 ETender 之上的 AI 驱动搜索工具。你无需查阅阿塞拜疆语门户、运行你期望能匹配政府术语的关键词搜索，而是用通俗英语向 Sell to State 提问。
Sell to State 能理解的示例查询：
- “Show me oil and gas infrastructure tenders in Azerbaijan closing this month”
- “What IT contracts has ASAN Service issued this quarter?”
- “Find renewable energy procurement from Azerenerji”
- “Construction tenders for Karabakh reconstruction projects”
- “Mining equipment procurement from AzerGold above AZN 500,000”
Sell to State 返回结构化结果：ETender 参考编号、采购实体、招标标题（已翻译）、以马纳特计的预估价值和截止日期——格式化后可直接导入你的 CRM 或提案管道。无需复制粘贴。无需阿塞拜疆语翻译。无需重新排版。
Sell to State 还会定期收集 ETender 的记录，每条记录都显示其发布日期。对于锁定阿塞拜疆石油驱动的政府支出的供应商而言，这取代了大多数 BD 团队所苦苦应对的每日人工查看门户和语言障碍。
下一步： 阅读我们关于 使用 Sell to State 进行阿塞拜疆采购 的指南，或探索 更多采购指南。
外国公司可以投标 ETender 招标吗？
可以。阿塞拜疆采购法允许国际企业参与公开招标。对于 SOCAR 和大型基础设施项目，国际供应商是被积极寻求的对象。你需要获取 ASAN 电子签名，并可能需要一名本地代表。由发展合作伙伴（世界银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行）资助的项目通常遵循国际竞争性招标规则。
什么是 ASAN 电子签名？
ASAN（Azerbaijan Service and Assessment Network，阿塞拜疆服务与评估网络）是阿塞拜疆的数字政府基础设施。ASAN 电子签名（e-imza）是在 ETender 上提交所有电子投标所必需的。它作为具有法律约束力的数字身份。外国公司必须通过获授权的阿塞拜疆认证机构获取，这可能需要本人核验或本地代表。
阿塞拜疆公司是否享有本地优惠？
采购法包含本地优惠条款，通常对本国生产的货物给予 15-20% 的价格优惠。对于服务和工程，可能适用本地成分要求。然而，对于发展合作伙伴资助的招标以及 SOCAR 的国际招标，这些优惠通常会被免除，以适用国际竞争性招标规则。
是否需要投标保证金？
需要。大多数公开招标要求投标保证金，通常为预估合同价值的 1-3%。中标后需提交 5-10% 的履约保证金。保证金必须由采购机构可接受的银行出具——对于国际供应商，这通常意味着与阿塞拜疆有代理行关系的银行或阿塞拜疆的银行分行。